Коррупция
04.03.2010

Откаты при строительстве в Подмосковье достигли $350 тыс. за один дом

ФСБ посадило главу солнечногорской Андреевки Вадима Рябченкова
Лишь со второй попытки следствию удалось доказать причастность главы администрации подмосковного поселка Андреевка (Солнечногорский район), 50-летнего Вадима Рябченкова к получению крупной взятки. Год назад присяжные его оправдали, и он был освобожден.

Как сообщили GZT.RU в Московском областном суде, повторное рассмотрение дела Вадима Рябченкова также проходило с участием присяжных, но на этот раз его признали виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 290 ч. 4 п. «г» УК РФ («получение взятки в крупном размере»).

Свой вердикт присяжные заседатели вынесли 5 февраля. 3 марта суд определил для него наказание, приговорив к семи годам лишения свободы.

Кроме того, он лишен права занимать на государственной службе и в органах местного самоуправления должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных функций и полномочий представителя власти сроком на три года.

Оглашение приговора заняло 15 минут, никакой реакции подсудимого на него не последовало: он выслушал его с равнодушным видом.

Размер отката удивил бизнесмена

Вадим Рябченков был задержан в июне 2007 года. Как рассказали GZT.RU в УФСБ по Москве и Московской области, глава городского поселения в Солнечногорском районе потребовал от исполнительного директора ООО «Инвестпромстрой XXI» Петра Ушакова взятку. Компания планировала построить в поселке три 17-этажных дома.

Фирма уже получила контракт на застройку и привязку к конкретному участку, и Ушаков попросил Рябченкова помочь провести общественные слушания, чтобы получить одобрение на строительство от жителей поселка.

Но за то, чтобы результат слушаний был положительным, Рябченков потребовал "гонорар" — $3–5 за каждый квадратный метр запланированного жилья. В общей сложности чиновник собирался заработать на этом $1,3 млн. Столь непомерные требования вынудили застройщиков обратиться в правоохранительные органы.

Арест в отеле

Рячбченков осторожничал и два месяца обговаривал условия получения денег. То он хотел, чтобы они были переведены на счет в банке, то просил наличными. В итоге он предпочел наличность и 27 июня 2007 года при получении первого транша в размере $200 тысяч был задержан. Операция проводилась в ресторане гостиницы «Новотель» около аэропорта Шереметьево.

Как отметили в УФСБ, на первых допросах задержанный называл несколько версий относительно находившегося в его руках пакета. В частности, он заявлял, что это были копии строительных эскизов, проектная документация. В конце концов он заявил, что деньги ему подбросили.

Однако уже на суде Рябченков выдвинул новую версию и стал утверждать, что деньги он взял не для личного обогащения, а на ремонт детского садика в поселке. Чиновник был столь убедителен, что присяжные ему поверили и в апреле 2009 года оправдали. Рябченков был отпущен на свободу и продолжил исполнять обязанности главы администрации.

В июля 2009 года Верховный суд РФ отменил оправдательный приговор. Как отмечалось в решении, связано это было с выявленными грубыми нарушениями Уголовно-процессуального кодекса РФ. Дело вернулось в Мособлсуд на новое рассмотрение.

Тем временем Рябченков успел принять участие в новых выборах, которые состоялись в октябре прошлого года. Он смог на них победить и вновь возглавил администрацию поселка. И, как сообщила заместитель главы администрации Марина Макарова, Рябченков работал до самого последнего времени. Но от других комментариев воздержалась.

Между тем, как уточнили в УФСБ, он был взят под стражу 5 февраля текущего года, как только присяжные вынесли обвинительный вердикт. Тем не менее на официальном сайте поселка он еще значится главой администрации.
Солнечногорский район под прицелом ФСБ

Стоит отметить, что это далеко не первый коррупционный скандал, который "раскрутила" ФСБ в Солнечногорском районе. Самым громким из них стал арест в июне 2008 года сразу трех высокопоставленных чиновников и двух предпринимателей.

Солнечногорский район

Расположен на северо-западе Московской области. Образован в 1929 году, занимает площадь 1149 кв. км. 125 тыс. жителей (данные 2004 года). По его территории проходит Октябрьская железная дорога и автомагистраль Москва – Санкт-Петербург. С 2006 года в состав района входит 11 поселений, из них пять – городских и шесть – сельских. Административный центр – город Солнечногорск. На территории района находятся аэропорт Шереметьево, а также Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ), где хранятся эталоны времени и частоты. Одна из главных достопримечательностей – озеро Сенеж.

В итоге прокурору Солнечногорска Николаю Фастовцу, заместителю главы администрации Солнечногорского района Максиму Иноземцеву, генеральному директору муниципального предприятия "Солнечногорское городское хозяйство" Дмитрию Полякову, заместителю генерального директора компании "Нефтегазкомплектмонтаж" Айбару Джальмишеву и генеральному директору компании "Технокомплект" Антону Бурмистрову" были предъявлены обвинения в получении и пособничестве в получении взяток. Еще один замглавы райадминистрации был объявлен в розыск.

"Указанные лица на протяжении нескольких лет вымогали у гражданина Мурадяна взятки за разрешение на строительство торгового комплекса "Магнит" в Солнечногорске и подключение его к городским коммуникациям. Николай Фастовец был задержан при получении взятки через посредника в размере 7 млн рублей, Дмитрий Поляков задержан непосредственно при получении 2 млн рублей от Мурадяна. Кроме того, материалами дела установлено, что с 2006 года по май 2008 года указанные лица получили от предпринимателя более 40 млн рублей", – сообщали тогда представители Следственного комитета при прокуратуре.

Следствие по этому делу продолжается.

****

Вадим Рябченков против ФСБ
 
Я съездил в Андреевку и познакомился с ее главой Вадимом Рябченковым  — после оправдания судом он 11 октября прошлого года вновь выиграл выборы, далеко обойдя кандидата от партии власти. Я встретился с руководством НПО «Стеклопластик» — это градообразующее для поселка, успешно работающее объединение, когда-то здесь делали обшивку для «Бурана», а процент инженеров и ученых, проголосовавших за Рябченкова в Андреевке, существенно выше, чем в соседних поселках.

Наконец, я съездил в Солнечногорск, где в администрации района узнал ее точку зрения на эту историю и получил ряд важных сведений. При этом надо понимать, что это уже не та администрация, при которой история начиналась: бывший глава района под следствием, замглавы Андрей Шпак, который и привел в Андреевку «инвестора», обвиняется во взятке за разрешение на открытие супермаркета и скрывается от следствия за границей, где, по-видимому, не бедствует.

Поселок Андреевка — это ближнее Подмосковье, фактически край Зеленограда. В Зеленограде (по административному делению  — Москва) инфраструктура много лучше, но свободных участков под жилищное строительство там практически не осталось, а в Андреевке они еще есть. «Стеклопластик» отбил рейдерские атаки, по-видимому, нацеленные на захват земли, но участками в поселке распоряжается не Андреевка и даже не Солнечногорск, вопросы решаются на уровне области, а может, и выше: земля тут — золотое дно.

Время от времени на территории Солнечногорского района, по свидетельству его нынешней администрации, вырастает какой-то новый многоквартирный дом, он «сдается» и переходит на баланс местных органов самоуправления. Инвесторы стараются уклониться от исполнения обязательств, которые связаны с развитием инфраструктуры: дорог и социальных объектов. Тем временем жители новых домов, купившие там квартиры за очень большие деньги, приходят к главам поселков и с более конкретными претензиями: не горит свет, не греют батареи, дерьмо, пардон, лезет из унитаза обратно и т. д. Инвестора уж и след простыл, в бюджете районной администрации, не говоря уже о бюджетах поселков, денег практически нет ни на что. Это общая картина.

Еще одно важное обстоятельство до 2009 года было связано с действием Федерального закона № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Закон предусматривал расширение полномочий глав муниципальных образований и формирование их собственного бюджета и должен был вступить в силу с 2006 года. Однако сразу после выборов в Государственную думу 2005-го федеральные органы спохватились, что отдали на места слишком много власти, и вступление в силу главных положений ФЗ № 131 о полномочиях глав администраций было отложено до 2009-го.

События, которые лежат в основе обвинения Рябченкова, — это весна 2007 года. В это время у него не было возможностей ни для выполнения перед жителями и НПО «Стеклопластик» собственных обещаний по развитию и ремонту инфраструктуры, ни для серьезной торговли с навязанным ему «инвестором». Был один слабенький инструмент в виде общественных слушаний по проекту застройки, но их результат ни для кого не был обязательным. Но все же глава Андреевки старался получить хоть что-то. И инвестору, который давно «решил вопросы» на уровне области и в Солнечногорске, Рябченков не так чтоб уж очень сильно, но все-таки мешал.

Строительство ловушки

Петр Ушаков — молодой и говорливый человек — был представлен Рябченкову в администрации Солнечногорского района в начале 2007 года как владелец одной из долей в ООО «Инвестпромстрой — XXI». Эта фирма уже получила контракт на застройку и привязку к конкретному участку в Андреевке проекта трех 17-этажных домов. На первой встрече 19 марта (согласно аудиозаписи, хотя в то время еще не было санкции на оперативное мероприятие) Ушаков просил Рябченкова помочь провести общественные слушания. Глава Андреевки отвечал, что он будет ставить вопрос не только о строительстве, но и об участии инвестора в финансировании ремонта дорог, школы и детского сада. Действительно, слушания были проведены 23 марта, и Рябченкова поддержали жители поселка.

Вторая встреча Рябченкова с Ушаковым по инициативе последнего произошла 12 апреля, затем 20 и 31 мая и 21 июня, все они записывались. Из аудиозаписей следует, что предложение заплатить деньги (в обычном для таких случаев размере 10 долларов с метра жилплощади) не по перечислению на внебюджетный счет, как сначала просил Рябченков, а налом, исходило именно от Ушакова. И уговорил: 27 июня Рябченков получил 200 тыс. долларов, с которыми его тут же и задержали. Впоследствии на вопрос одного из присяжных в первом процессе (судья огласил его по записке), как Рябченков собирался использовать деньги, он пояснил, что ремонтные работы в Андреевке были бы оформлены как спонсорская помощь, а фактически за них были бы уплачены вот эти самые 200 тыс. долларов.

После одной из встреч (31 мая) Ушаков забыл выключить диктофон и с ним приехал, как понятно из самой записи, в какое-то подразделение УФСБ в Химках. Этот «хвост» по лености и недосмотру следствия попал в материалы уголовного дела, дотошный обвиняемый его там обнаружил, а защита настояла, чтобы присяжные прослушали и это тоже. По свидетельству бывшей присяжной Гали, эта запись и переломила настроение: тем, кто вскоре проголосует за оправдательный вердикт, стал понятен весь механизм провокации.

Во втором судебном заседании судья, сначала согласившись (кстати, при нас с Галей в зале) с ходатайством защиты прослушать все записи, на следующем заседании, взяв свои слова обратно, распорядилась в этом месте запись остановить. Ну что ж, тем интереснее узнать, о чем там речь.

Так вот, в подразделении УФСБ в Химках забывший выключить диктофон Ушаков продолжает разговор с неким Лешей, называющим его, в свою очередь, Петей. Обсуждается, вперемешку со «звуком питья из стакана» и матерком, технология, как вытянуть из Рябченкова нужные слова, которые можно будет интерпретировать затем как вымогательство взятки.

Строительство «пирамиды»

Поскольку в этой истории на сторону ООО «Инвестпромстрой — ХХI» встанет не только УФСБ по МО, но и вся государственная машина вплоть до Верховного суда РФ, интересно узнать побольше про эту фирму и этот контракт.

По сведениям, которые предоставила администрация Солнечногорского района (сменившаяся после возбуждения других уголовных дел о взятках в 2008 году), контракт на строительство жилья сначала в октябре 2003-го был подписан между Минстроем МО и МУП «Стройинвест-Солнечногорск», то есть Солнечногорск сумел получить его на собственную структуру. Дополнительным соглашением от 30 июня 2006 года контракт был продлен до 2009 года, а все права по нему Солнечногорск уступил новому инвестору: ООО «Инвестпромстрой — XXI». Доля администрации составляла 7 процентов, или 65 квартир для нескольких семей, чьи домишки попадали под снос, а также для очередников района.

Пока шел суд над Рябченковым, ООО «Инвестпромстрой — XXI» в ноябре 2008 года сделало попытку разорвать контракт, но Минстрой МО ему в этом отказал на том основании, что уже было заключено несколько договоров долевого участия в строительстве. 16 февраля 2009 года к уже истекшему контракту было заключено «дополнительное соглашение № 3», по которому никаких квартир администрация Солнечногорского района и Андреевки уже не получит, участок перешел в аренду к ООО «Инвестпромстрой  —XXI» на период строительства, а за аренду эта фирма платит 6 млн рублей в год — это примерно цена двух небольших квартир, но и эти деньги за 2009 год в бюджет района не поступили.

Выйдя из СИЗО и вступив (пока он не осужден) в должность главы Андреевки, Рябченков отказался подписать разрешение на строительство, а с 2009 года в связи с вступлением в силу всех положений ФЗ № 131 его подпись тут обязательна. В октябре к Рябченкову на переговоры приезжал все тот же Ушаков, но на просьбу поговорить с глазу на глаз уже ученый глава ответил отказом. Официальный же его ответ на претензии «Инвестпромстрой — XXI» гласит: из устаревшей документации непонятно, как инвестор собирается подключать к трем 17-этажным домам свет и тепло. Еще один пикантный момент состоит в том, что Зеленоград в часы пик «не гарантирует» приема сточных вод от тысячи новых квартир, а в Андреевке таких очистных сооружений просто нет.

За те два года, что глава администрации Андреевки провел в СИЗО, никакое строительство даже не начиналось. Зато началась продажа по договорам долевого участия: по сведениям из Солнечногорска, и продано двенадцать квартир, больше дураков не нашлось, несмотря на демпинговую цену  800 долларов за квадратный метр.

Объявления о продаже квартир в этих домах, которые в лучшем случае будут построены еще не скоро, и сейчас размещены в интернете от имени компании «Правильный выбор».

Пока дело первый раз рассматривалось в суде, жители Андреевки, которым его результат был небезразличен, провели своего рода следственный эксперимент. По объявлению риелторов (оно висит на пустыре на месте предполагаемой стройки) они заключили с ООО «Инвестпромстрой — XXI» «предварительный договор», по которому в противоречии с законом им было предложено оплатить половину доли в будущей общей собственности. На этом эксперимент был остановлен: дороговато все-таки и совершенно непонятно, откуда и как потом вытаскивать свои деньги.

Поиски сведений об ООО «Инвест¬промстрой — XXI» в интернете дают крайне мало результатов, собственного сайта нет, в разных справочных системах даются три разных адреса (в Москве, в Солнечногорске и в Андреевке) и один устаревший телефон. Почтовые отправления, которые администрация Андреевки посылает по адресу ООО «Инвестпромстрой — ХХI», указанному в его арбитражном иске о ее (администрации Андреевки) бездействии, возвращаются с пометкой об отсутствии такого адресата. «Яндекс» в ответ на запрос по ООО «Инвестпромстрой — XXI» выкинул вопрос к бесплатному юристу от некоего Виктора из Томилина, который оплатил свою долю в строительстве еще в 2004 году и не знает, что теперь делать.

Встречаясь с разными людьми в Солнечногорске, я специально просил как-то сообщить ООО «Инвестпромстрой  — XXI», что я хотел бы поговорить с кем-то, кто их представляет, чтобы отразить их позицию в газете. Мне кажется, что для них не прошло незамеченным и наше с бывшей присяжной появление в Мособлсуде. Но ни Петр Ушаков и никто другой от имени ООО «Инвестпромстрой — XXI» в этой картине так и не нарисовался, и получить их объяснения мы не смогли.

Присяжные и коррупция

Из документов, которые есть в деле, но перед присяжными не оглашаются, можно узнать, во-первых, что уставной капитал ООО «Инвестпромстрой — XXI» составляет 10 тыс. рублей. Во-вторых, Петр Ушаков ни среди его учредителей, ни среди владельцев долей не значится, а представлял кого-то из них по доверенности, которая была выдана раньше, чем сам этот человек стал участником ООО. Его фамильярность с пресловутым Лешей из подразделения УФСБ в Химках и некомпетентность в вопросах строительства, очевидная при прослушивании записи, могут указывать на то, что Петя — это агент Леши, но это наше предположение.

Попытки защиты довести эти обстоятельства до сведения присяжных жестко пресекались и в первый раз, а вторая судья Мособлсуда делает это еще жестче.

Мы не гарантируем, что присяжные из второй коллегии, которые сейчас судят Рябченкова, не прочтут эту газету или не полезут в интернет (как они это делают, кстати, во всех странах, где действует суд присяжных) и не узнают самостоятельно все обстоятельства «взятки». Но если эти обстоятельства будут скрыты от них до удаления в совещательную комнату, вердикт будет заведомо незаконным: всякий суд обязан вникнуть в мотивы умышленного (оно так и называется) преступления, понять, как и на что сформировался умысел, не было ли провокации. А сам по себе факт передачи денег, даже если их много, для квалификации взятки и решения вопроса о виновности недостаточен. Вот с этим знанием присяжные должны уйти в совещательную комнату и вынести вердикт, а уж каким он будет — это их дело.

Источник: "Новая газета", 03.02.2010